Relevant voor: inkopers en contractmanagers van inhuur en uitzendarbeid (uitzendbureaus, detacheerders, payrollbedrijven), met name in logistiek/DC, productie, agrifood en facilitair.
Op 1 november opent het aanmeldvenster voor de overgangsregeling van de Wtta; uitleners hebben tot en met 31 december 2026. Wie zich niet aanmeldt, kan de overgangsregeling niet gebruiken en moet, als de toelatingsplicht op hem van toepassing is, op 1 januari 2028 toegelaten zijn of een ontheffing hebben om te mogen blijven uitlenen. Tegelijk kwamen er in 2025 13% meer meldingen van slachtoffers van arbeidsuitbuiting binnen, terwijl de vervolging achterblijft. De kernvraag: welke uitleners mogen op 1 januari 2028 nog rechtmatig personeel aan je uitlenen, en voor welke partijen heb je vóór die datum een alternatief nodig?
De week in één zin
2027 is een overgangsjaar: wie op 1 januari 2028 geen toelating, ontheffing of geldige overgangsstatus heeft, mag niet meer uitlenen, en de screening van je uitzendketen blijft ook jouw verantwoordelijkheid als inlener.
De signalen
Aanmeldvenster Wtta opent 1 november
De Wtta treedt op 1 januari 2027 in werking. De eerste stap voor uitleners is de aanmelding voor de overgangsregeling. Daarvoor is nog geen VOG nodig, meldt de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU); die hoort bij de latere toelatingsaanvraag. Die aanvraag loopt van 1 mei tot en met 30 juni 2027. Vanaf 1 januari 2028 mag alleen nog uitlenen wie is toegelaten of een ontheffing heeft, of wie onder de overgangsregeling valt zolang de NAU nog niet heeft beslist. Vanaf die datum mogen inleners alleen nog werken met uitleners die zijn toegelaten, een ontheffing hebben of geldig onder de overgangsregeling vallen; een inlener die dat niet doet, kan volgens ABU een boete krijgen. De Nederlandse Arbeidsinspectie handhaaft vanaf dat moment.
Voor toelating moet een uitlener volgens de NAU onder meer een VOG aanleveren en een waarborgsom betalen: €100.000 voor bestaande uitleners, €50.000 voor startende uitleners bij hun eerste aanvraag. Volgens KVK krijgt de uitlener de waarborg na vier jaar goed gedrag terug en geldt soms vrijstelling, bijvoorbeeld bij vier jaar KVK-inschrijving plus een schone verklaring van de Belastingdienst. Uitleners met een SNA-keurmerk op 30 juni 2027 hoeven zich niet aan te melden voor de overgangsregeling, maar moeten wel toelating aanvragen. Volgens de Rijksoverheid ligt daarnaast een wetsvoorstel in internetconsultatie dat gelijk of gelijkwaardig belonen als extra toelatingseis toevoegt; als het wordt aangenomen, geldt die eis naar verwachting vanaf 1 juli 2027.
Dit signaal draagt de rode draad: de deadline ligt bij je leverancier, het leveringsrisico bij jou.
Meer uitbuiting in beeld, weinig vervolging
Volgens de Nationaal Rapporteur steeg het aantal meldingen van slachtoffers van arbeidsuitbuiting in 2025 met 13%, van 356 naar 401. Rapporteur Conny Rijken ziet de uitbuiting vooral in de horeca en de landbouw. In de horeca verdubbelde het aantal meldingen. De Arbeidsinspectie startte volgens de rapporteur 57 opsporingsonderzoeken; 10 zaken werden overgedragen aan het Openbaar Ministerie. Rijken noemt dat "dramatisch laag".
Orbecta-analyse: de stijging telt zichtbaar gemaakte gevallen. Betere signalering kan dus ook een deel verklaren. Voor logistiek, DC en industrie is er geen sectorcijfer; vertaal de 13% niet naar die sectoren. Wat wel telt: de cijfers gaan over arbeidsuitbuiting in brede zin, niet alleen over uitleners, en de strafrechtelijke aanpak vervangt je eigen ketencontrole niet. Dat sluit aan bij het doel van de Wtta. Volgens KVK richt de wet zich op misstanden bij arbeidsmigranten: te weinig loon, te lange dagen en slechte huisvesting.
De rode draad
Beide signalen maken duidelijk dat inleners zelf zicht moeten houden op hun uitzendketen. De overheid bouwt een toelatingsstelsel; de handhaving op het uit- en inleenverbod start op 1 januari 2028. De strafketen vervolgt weinig. Gebruik 2027 om vast te stellen welke uitleners vóór de start van de handhaving toegelaten, ontheven of geldig onder de overgangsregeling zijn.
Tot 1 januari 2028 blijft volgens KVK de Waadi-check beschikbaar; daarna verdwijnt hij van de KVK-site. Vanaf 1 juli 2027 komt daar volgens de NAU naar verwachting het openbare NAU-register bij, waarin je ziet of een uitlener is toegelaten, een ontheffing heeft of onder de overgangsregeling valt.
Orbecta-analyse: heeft een uitlener bij de start van de handhaving geen toelating, ontheffing of geldige overgangsstatus, dan kun je die partij vanaf dat moment niet meer rechtmatig inzetten. De vervanging bereid je dan in de tweede helft van 2027 voor.
Nederlandse procurementimpact
Direct: raamcontracten en inhuurorders met uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven die doorlopen in 2028. Per uitlener moet je weten of hij is aangemeld en of hij in mei-juni 2027 toelating aanvraagt. Dat bepaalt je inhuurplanning voor 2028.
Indirect: doorleenketens. Een uitlener die werk doorzet naar een kleinere partij, brengt die partij jouw locatie binnen. Die schakel staat niet in je eigen leveranciersbestand.
Als een uitlener de waarborg niet opbrengt en geen vrijstelling heeft (Orbecta-analyse): dan kan hij bij de toelatingsaanvraag in 2027 vastlopen, een hoger tarief vragen of stoppen. Hoeveel uitleners dat raakt, is niet bekend. Een vaste tariefafspraak beschermt je niet tegen uitval van de capaciteit zelf. Of hij een tariefverhoging tussentijds mag doorvoeren, hangt af van de prijsherzieningsclausule in je contract.
Minder geraakt: organisaties zonder inhuur via uitleners, met alleen eigen personeel. Orbecta-analyse: zet een aannemer of dienstverlener in feite personeel bij je in, dan kan de Wtta toch spelen; laat legal dat bij de volgende tender beoordelen.
Bedrijfsexposure: nog niet berekend. Koppel spend- en leveranciersdata.
Wat vaststaat en wat nog onzeker is
Wat vaststaat
- Aanmelden overgangsregeling: 1 november tot en met 31 december 2026.
- Wtta in werking op 1 januari 2027; 2027 is het overgangsjaar.
- Toelatingsaanvraag: 1 mei tot en met 30 juni 2027.
- Vanaf 1 januari 2028: uitlenen alleen met toelating, ontheffing of overgangsstatus, en handhaving.
Wat nog onzeker is
- Hoeveel uitleners zich aanmelden en toelating halen.
- Of de waarborg tarieven verhoogt of uitleners laat stoppen.
- Hoogte van boetes voor inleners.
Waar je op moet letten
- Aandeel uitleners met aanmeldbewijs, vanaf 1 november.
- Welke uitleners in mei-juni 2027 toelating aanvragen.
- Tariefverzoeken die naar de waarborg of de Wtta verwijzen.
- Doorleners op je locaties zonder Waadi-registratie.
Wat je nu kunt doen
- Vraag deze maand elke uitlener in je leveranciersbestand schriftelijk of en wanneer hij zich aanmeldt, of welke SNA-route hij volgt. Vraag na 1 november het aanmeldbewijs op. Een uitlener zonder aanmelding en zonder SNA-route bespreek je vóór 31 december; dat is nog geen reden om af te bouwen, wel om een alternatief te verkennen.
- Vraag je uitzendbureaus vóór 30 november welke onderaannemers of doorleners zij op jouw locaties inzetten, en draai voor elk daarvan de Waadi-check op de KVK-site.
- Vraag je grootste uitleners vóór 31 december welke aanvraagroute zij volgen en, als de waarborgsom voor hen geldt, hoe zij die financieren of op welke vrijstelling zij rekenen. Leg bij de volgende verlenging vast dat zij hun route naar toelating of ontheffing, de tijdige aanvraag en hun actuele status aantonen, en verlies van die status direct melden.
Hoe Orbecta ondersteunt
Met Contract Intelligence upload je een inhuurcontract en zie je welke clausules over prijsherziening, looptijd en aansprakelijkheid erin staan. Dat helpt bij de verlengingsafspraak uit actie 3. Warroom Prep bereidt het gesprek voor met een uitlener die een tariefverzoek doet.
Bronnen
Juridische bron: Staatsblad 2026, 159 — Besluit over de inwerkingtreding van de Wtta — 24 juni 2026, uitgegeven 29 juni 2026
Primaire bron: Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt — Aanmelden voor de overgangsregeling — datum niet gespecificeerd
Primaire bron: Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt — Hoe controleert u of een uitlener is toegelaten? — datum niet gespecificeerd
Primaire bron: Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt — Lending workers in the Netherlands from abroad — datum niet gespecificeerd
Primaire bron: Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt — Wat kost een aanvraag en toelating? — datum niet gespecificeerd
Primaire bron: Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt — Moet u toelating aanvragen? — datum niet gespecificeerd
Primaire bron: Nationaal Rapporteur — Jaarcijfers mensenhandel: meer slachtoffers arbeidsuitbuiting, aanpak van plegers blijft achter — 16 oktober 2026
Primaire bron: Rijksoverheid — Internetconsultatie wijziging eisen wanneer bedrijven personeel mogen uitlenen — 8 oktober 2026
Primaire bron: KVK — Wtta: strengere regels voor uitzendbureaus en andere uitleners — laatst gewijzigd 8 september 2026
Operationele bevestiging: ABU — Toelatingsstelsel (Wtta) — datum niet gespecificeerd
Onafhankelijke hoofdbron: NOS — Meer meldingen van arbeidsuitbuiting en te weinig daders gestraft, zegt rapporteur — 16 oktober 2026
Aanvullende context: HP/De Tijd — Arbeidsuitbuiting neemt toe, vervolging blijft uit — 16 oktober 2026
Aanvullende context: SRA — Gefaseerde inwerkingtreding Wet toelating ter beschikking stelling arbeidskrachten (Wtta) — juli 2026
Orbecta-analyse op basis van bovenstaande bronnen.